南方财经全媒体记者江珊 南沙报道

日前，南沙区印发《广州南沙打造面向世界的国际化营商环境先行区 促进高质量发展行动方案》（简称《行动方案》），对标最优的国际化标准，围绕打造优质的投资、贸易、营智、法治、政务服务等五大环境，提出22项重点改革任务。

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《行动方案》还提出了12项年内力争落地的重点改革攻坚工程，具体包括放宽市场准入和监管体制机制改革、强化产业空间保障、工程建设项目“交地即开工”6.0、用电营商环境改革、深化QFLP与QDLP试点、对标RCEP和CPTPP深化改革开放、打造“海陆空铁”多式联运体系、完善跨境纠纷多元解决机制、构建特色营智环境评价体系、推动跨境信用创新、拓展升级政务服务改革、惠企政策“免申即享”等。

聚焦五大环境，打造国际化营商环境先行区

营商环境是经营主体的发展之基、活力之源，南沙瞄准改革难点和痛点，加快打造国际化营商环境先行区。

《行动方案》提出的重点改革任务聚焦五大环境，具体包括要打造更加透明、高效、可预期的国际化投资环境，打造跨境要素更加便捷流动的国际化贸易环境，打造人才引得进、留得住、用得好的国际化营智环境，打造适应开放型经济体制的国际化法治环境，打造更加智慧高效便利的国际化政务服务环境。

其中，为激活发展新动能，厚植企业发展沃土，南沙争取在重点领域放宽市场准入和监管体制机制改革取得突破，重点围绕制造业企业发展需求，推动土地、资金、技术等各类资源按照产业导向配置，确保要素保障到位。

在优化企业融资环境方面，南沙加强培育金融企业，区金融企业累计注册数量是自贸区挂牌前的56倍，信易贷平台提交融资金额超433亿元，放款金额超212亿元。目前，南沙13项全国跨境贸易投资高水平开放试点措施全部落地实施，交易金额超216亿美元。今年6月，试点企业广药沃博联基金合伙企业完成外汇登记备案、汇入外资资金，合伙企业已完成中基协备案，成为广州首笔QFLP外资引入案例。

人才是第一资源，南沙提出，营智环境不仅聚焦于人才的发展，更注重人才智力的产出和市场化运用，营商环境与营智环境同频共振，才能为推动产业创新发展、经济可持续发展提供源头活水。今年以来，南沙创新人才跨境流动、跨境执业政策，包括率先实施人才往来港澳签注便利化举措，大力简化审批程序和缩短审批时间；率先设立移民事务服务中心实行三级联审联批，外籍人才申请在华永居办理时间大幅缩短；出台涵盖6大重要产业领域146项境外职业资格认可清单及配套文件，便利清单持证人员在南沙创新创业；制定全国首部港澳专业人才在内地申报职称的规范性文件。在人才服务方面，南沙率先设立“大湾区国际人才一站式服务窗口”，将涉及28个部门450多项人才服务事项集中到一个窗口办理，组建国际人才服务官团队，及时响应人才服务需求。目前，南沙累计发放广州市人才绿卡2000余张、南沙人才卡2.4万余张。

对于此次《行动方案》的出台，中山大学自贸区综合研究院副院长史欣向认为，市场化法治化国际化的营商环境，是一个地区高质量发展的必要条件，是地区核心竞争力的综合体现，是民营经济发展壮大不可或缺的外部条件，《行动方案》是南沙进一步贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》、提升营商环境核心竞争力、打造大湾区经营主体集聚高地、建设大湾区先行示范区高地的重要举措。

突出四大亮点，创新推动营商改革先行示范

记者从南沙区发展和改革局了解到，《南沙方案》发布一年以来，南沙以发展环境促进经济发展稳中求进，让营商环境“软实力”成为高质量发展的“硬支撑”。2022年南沙GDP增长4.2%、增速全市第一。今年以来，新签约、开工项目总投资超5000亿元，南沙累计落户世界500强企业投资项目超247个，经营主体总量超27.25万多家。

对标高标准自贸规则体系，南沙营商改革突出至简、体系、创新、开放四大亮点，再造服务流程、健全服务体系、优化监管机制。

以“至简”深化审批改革。南沙推出企业开办“一网通办、一照通行”、穗港澳跨境商事登记全程电子化等审批新模式，以及深化全国首创“交地即开工”社会类建设工程项目审批改革，推行“一站式”审批服务，简化企业登记注册和报批程序，提高审批效率。

以“体系”强化综合服务。南沙拥有全国首家元宇宙政务服务大厅，创新推出云窗口“一对一”实时视频客服、“港澳身边办”等功能，打通异地政务服务协同办理渠道，构建线上线下全面融合的“泛在可及”服务体系。在挖掘独角兽企业方面，南沙精准对接企业需求，形成常态化、长效化助企工作机制，持续强化全链条筹建服务能力。

以“创新”优化监管机制。以信用赋能深化省信用建设服务实体经济发展试点，南沙在跨境信用探索上创新推进信用风险分类赋能部门联合“双随机”、“一公开”综合监管，健全全方位、多层次立体化监管体系，实现全链条全领域监管。在探索包容审慎监管新模式方面，南沙健全与“至简”审批相适应的全流程监管“白名单”制度，创新打造新经济新业态全链条式税收管理服务机制。

以“开放”提升国际化营商环境水平。以建设中国企业“走出去”综合服务基地为契机，整合国际经贸服务机构等资源，南沙全力打造成为世界一流的境外投资综合服务体系。此外，作为首个国家进口贸易促进创新示范区，南沙还将深入实施对标RCEP和CPTPP进一步深化改革开放措施和离岸贸易服务改革，大力提升跨境贸易自由度，深入实施全国首批跨境贸易投资高水平开放、气候投融资试点，着力推动规则、规制、管理标准等制度型开放。

【通讯员】 南沙区发展和改革局、广州南沙发布、刘嘉欣